Да, действительно штраф)
2.7 Езда с выключенными осветительными приборами в ночное время суток (с 23:00 до 04:00).
Наказание: Нарушитель обязан выплатить штраф в размере 1.000$
Действия сотрудника верны, но есть небольшой косяк, по "инструкции" он должен был у вас спросить куда вы направляетесь прежде чем выписывать штраф по данной статье.